东北最大煤企面临煤竭企衰考验 全力改革改制提效减亏

记者近期在我国东北仅次于的煤炭企业——黑龙江龙煤矿业集团及其主要生产基地鸡西、七台河、鹤岗、双鸭山等矿区专访找到，不受全国煤炭市场市场需求严重不足、价格持续上升影响，铁矿历史已约百年的黑龙江龙煤矿业集团经营陷于断崖式下降，2014年上半年，企业亏损已超强上年全年的亏损额23亿元。同时，随着铁矿年限的减少，享有24万职工的龙煤集团于是以面对煤竭企衰的严峻考验。经济指标全面上行 煤炭“航母”溃经营困境作为东北仅次于煤企，龙煤集团2004年由鸡西、七台河、鹤岗、双鸭山黑龙江省四大国有重点煤矿牵头重新组建，正式成立后的龙煤集团煤炭产量多年维持年产5000万吨以上，大约占到黑龙江省煤炭产量的一半，有“东北煤炭业航母”之称之为。

2012年，不受市场萧条等因素影响，龙煤集团在经营超过顶峰后，忽然大幅度下滑，开始经常出现亏损。至2013年，亏损面更进一步不断扩大，约23亿元。数据表明，2014年前四个月，龙煤集团各项经济运行指标呈圆形更加全面上行态势：原煤产量1583万吨，同比上升6.5%;商品煤销量981万吨，同比上升14.9%;主营业务收益87.5亿元，同比上升12.8%;企业亏损22亿元，同比增亏10.9亿元，下降98.2%;资产负债率80.16%，同比下降了4.52个百分点。龙煤集团董事长张升指出，目前企业经营艰难主要是煤炭市场市场需求严重不足、价格下降及企业历史遗留问题没获得显然解决问题等因素互为变换的结果。

他告诉他记者，2014年以来，在全国大型煤炭企业亏损面多达一半的背景下，龙煤集团面对的市场竞争出现异常白热化，不受蒙东褐煤的价格冲击，加之铁路运价下跌影响，龙煤集团动力煤市场销售半径收窄、存货减少。同时，不受山西焦煤的冲击，龙煤集团精煤在东北地区的价格话语权被超越，为确保市场份额，不能与山西焦煤碰了败仗俱伤的价格战。据记者理解，1—4月份，由于价格下降影响，龙煤集团减收11.9亿元，不受销量增加影响减收11.7亿元，总计减收23.6亿元。

同时，用户欠薪货款现象大量减少，1—4月份贴现账款49.5亿元，比年初减少12.1亿元，减轻了资金紧张状况。资源耗尽 矿区难现昔日巅峰记者专访找到，在各种有利市场因素的起到下，龙煤集团各矿区广泛面对的资源耗尽问题也开始突显，并与多年溶解的企业自身历史开销问题互相变换，使龙煤集团逃脱之路任重而道远。据张升讲解，龙煤集团现有曾名职工24.36万人，人吨效率205吨，比全国平均水平较低400吨以上。

同时，多年国有企业累积的社会负担沉重，“三可供一业”、医院、离退休人员等企业筹办社会方面，每年企业须要补贴费用相似20亿元，必要造成用工总量和生产成本居高不下。统计资料表明，在1—4月份的22亿元亏损额中，企业分担社会开销5.5亿元，多达了主营业务亏损的5.04亿元。然而，最让张升董事长担忧的则是矿井资源的后半段问题。张升说道，目前，龙煤集团有数四家煤矿被列为资源耗尽矿井，七台河、鹤岗已被列为资源耗尽和深陷耗尽矿区，现有可采储量集中于严重不足20个矿井。

“由于资源后半段严重不足，导致矿井布局不合理，井下用人多、工作面多、生产环节多、设备闲置多，确保安全性生产的可玩性更加大。”龙煤集团七台河分公司桃山煤矿因资源耗尽被列入重开矿井，为保持全矿5000多名职工的生活，近年矿上通过的组织职工到山西等地承包煤矿建设工程，部分减轻了企业分担的压力，但目前的煤炭市场状况，也使他们深感茫然。

桃山矿党委书记栾兆和说道，桃山矿建矿于1958年，总计为国家生产了4000多万吨煤炭，还荣获过“国家标准化矿井”的称号，但自2011年后，矿井开始经常出现老化迹象，资源耗尽，灾害时有发生，溃败相当严重，被列入关闭矿井。当时，全矿干部职工思想波动相当大，长时间生产工作秩序被打乱了。

为稳定人心，矿上开始尝试的组织人员回头过来挣钱，在不吃过无数个“闭门羹”之后，他们再一与山西的一家私营煤矿签订了承包煤矿建设协议。“我们的筹划十分好，那个矿井初期生产能力120万吨，达产后能到300万吨，井下条件也不俗，但今年以来，煤炭市场急转直下，矿主的资金也经常出现了问题，他本来有四个矿，现在已关了两个，这个工程他如果主动明确提出不腊就债权人了，之后开始在工程上挑毛病，目的就是让我们主动解散。

这个项目没有了，工人们的生活也就就让着落!”大型煤企决心确有?为了协助龙煤集团减轻负担、解困发展，黑龙江省政府自2014年5月开始，倒数多次开会专题会议，研究解决问题企业改革发展中的引人注目问题，要求将企业分担的供水、供热职能，企办医院和社保、退管机构全部接管地方政府管理，同时反对原鸡西、七台河、鹤岗、双鸭山四个煤炭分公司升格为子公司，将总分体制改变为母子体制，具体各层级职能定位。截至2014年11月，龙煤集团所属鸡西、七台河、双鸭山三家矿业公司延续企业的供水、供热职能和人员、资产全部接管完。

张升指出，企业筹办社会职能接管工作的已完成，为企业解危渡困、减负瘦身，全面前进深化改革工作获取了有力反对。数据表明，改革后，龙煤集团发展改革流经了新的动力，首批6家煤矿经营管理改革已获得明显效益：龙湖煤矿提早两年扭亏，今年增盈1000万;桃山煤矿全年预计减亏1亿元;正阳煤矿全年预计减亏8566万元;安泰煤矿与上半年比起减亏近1106万元;七星煤矿月均减亏380万元;兴山煤矿月均减亏206万元。尽管通过改革升格，龙煤集团的存活危机以求继续减轻，但由于资源耗尽造成的深层次对立仍尚待密码，煤企前景尚能难言悲观。涉及业内人士指出，在当前极为艰难时期，企业不应退出等、靠、要观念，通过内部挖潜，增收节支，并的组织人员“回头过来”承包项目展开市府。

他们同时建议，国家集中力量实施煤矿解散、减低税费等政策措施，增进我国煤炭经济稳定运营。首先，企业不应深度挖潜，通过精细化管理，构建增收节支，以降低成本。记者专访理解，为确保低收入人群工资收入，龙煤集团领导干部已坚决叛工资，工资总额以2013年为基础上升15%，压减工资总额约15亿元。

同时，全年管理费用、销售费用在上年基础上压减15%，不合理工资开支压减了3%。其次，企业不应大力实行回头过来发展战略，修筑经济发展的新战场。

充分发挥企业在煤炭开采、洗选方面的技术、管理和人才优势，的组织精干力量，回头过来承包经营煤矿，先当打工仔。目前，龙煤集团已在新疆、山西、陕西等地委托承包经营多家煤矿，经营规模将近千万吨。第三、国家尽早创建杨家工业基地资源耗尽国有煤矿解散机制。张升建议，国家对计划经济时期建设的、煤炭资源深陷耗尽的、矿井剩下服务年限严重不足5年的，各种灾害相当严重、安全性生产无确保的，环境治理成本高的三种类型的国有老矿区煤矿，创建国有煤矿解散机制。

通过解散前进市场化，确保杨家矿井职工群众的生活和老矿区的社会平稳。第四、国家在税收上给与东北杨家工业基地国有重点煤矿优惠政策，贯彻减低煤炭企业税费开销。

一是建议国家对历史贡献大、服务年限宽、矿井灾害轻的国有煤矿，实施差异化税收政策，在税费征税标准上给与弯曲;二是建议科学合理确认固定资产进项税额抵扣范围，将煤矿的矿井、巷道和井下附属设备、设施设施划入增值税抵扣范围;三是建议对牵涉到煤炭企业的各种收费项目展开集中于清扫，对重复性收费项目展开拆分，对不合理收费项目不予中止;四是对于资源税由从量计征改回从价计证，仍然减少煤炭企业税收开销。第五、建议国家尽早解决问题老矿区、杨家国有煤炭企业历史遗留问题，减低企业开销。张升说道，国家可对经常性费用、离退休管理机构经费及专责项目外养老金、医疗保险、企业筹办社会等实际再次发生的费用缺口给与财政重复使用新增补贴，反对地方政府尽早挤压国有煤炭企业筹办社会职能，使挤压筹办社会工作确实获得实施，贯彻减低企业开销。

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